諸暨市民政局關于諸暨市政協第十五屆委員會第四次會議提案（第82號）的答復
崔盈等委員：
你們提出的《關于進一步補齊家庭看護技能短板讓“老有所依”的建議》（第82號）收悉，現答復如下：
一、基本情況
截至目前，諸暨市60周歲及以上的老年人共34.719萬，占全市戶籍人口的32.58%，已進入深度老齡化社會，其中，絕大多數老年人為居家養老。近年來，我市圍繞“家門口幸福養老”總體規劃，著力構建“1+26+594”的立體化居家養老服務體系，建成1家市級養老服務中心、26家鎮街居家養老服務中心、594家村（社區）居家養老服務照料中心，實現居家養老陣地鎮村全覆蓋，把老年助餐作為一項系統性、長期性工程來抓，全市累計建成愛心食堂300余家，助餐服務覆蓋全市85%的村（社區），日均服務1.5萬名老人。加強養老護理人員隊伍建設，全市每萬老年人擁有持證養老護理員數24.87人。
二、主要做法
（一)將家庭護理培訓服務列入鎮街級居家養老服務中心運行等級評定內容。各鎮鄉（街道）居家養老服務中心采用公建民營方式，由鎮街委托第三方專業養老服務機構開展運行，并以站點為樞紐，輻射屬地所有行政村社居家養老服務。為有效滿足老年人家庭居家照護服務需求，市民政局將護理培訓服務列入鎮街居家養老服務中心運行年度等級評定內容，要求各中心廣泛開展家庭護理人員培訓，為高齡、失能老年人家庭提供護理、康復、照顧服務技術指導和幫助，每個站點每年培訓班次不少于5次，培訓人數不少于200人。
（二）優化養老護理培訓內容及形式。民政局牽頭為有培訓需求的養老服務機構或個人對接培訓機構，利用現有諸暨市養老服務中心為紹興護士學校、諸暨市博涵職業技能培訓學校等培訓機構提供培訓場地。培訓機構為養老護理人員開設職業道德、老年人生活照料、老年人基礎護理、老年人康復護理等培訓課程。培訓采取線下為主、線上線下結合的方式，均按人社部門要求課時授課，時長6小時起，其中理論培訓占培訓時長的20%，實操占培訓時長的80%，培訓時長因學員學習能力差異可增加。為了提高養老護理人員綜合素養，市民政局根據2025年浙江省民生實事項目“新增養老護理、應急救護雙持證人員”有關要求，積極與市紅十字會開展合作，整合培訓場地、時間等資源，做到養老護理與應急救護培訓有效銜接，確保在盡量短的培訓時間內通過培訓獲利雙證，目前全市已新增養老護理、應急救護“雙持證”人員251人，后續將繼續為有培訓需求的人員開設培訓課程。
（三）全面推行養老服務“愛心卡”為特殊老年人提供居家照護服務。2025年6月1日起，諸暨市正式施行養老服務“愛心卡”政策，以經濟困難、失能失智、高齡老年人為重點服務對象，為符合條件的老年人發放電子消費積分“愛心分”，用于購買助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等服務。民政局依法選定“愛心卡”服務機構（企業）開展服務，并要求各機構（企業）對招聘的上門服務人員進行養老護理技能培訓，助浴、助潔、助醫等服務項目須持有養老護理員證方能開展上門照護服務，進一步補齊家庭成員看護技能缺失的短板。
（四）進一步加強對養老護理人員的政策保障力度。貫徹落實《關于提高養老服務人員待遇的若干意見》（紹市民〔2025〕35 號），進一步加強持證養老護理人員特殊崗位津貼等政策保障。支持職業院校開設養老護理等相關專業，鼓勵職業院校、普通高校與養老服務機構互設實習實訓基地、培養培訓基地。對報考全市高等、中等職業教育院校（含技工院校）養老服務相關專業的全日制學生，愿意與院校、養老服務機構簽訂定向培養協議，承諾畢業后在簽約機構服務期限不少于3年的，經向民政部門備案，可按不高于 500 元/人/月的標準，享受每學年10個月的定向培養補助（按實際在校月份折算）。組織或參加養老護理職業技能競賽，按規定落實獲獎選手獎勵、技能等級晉升等激勵措施。開展家庭照護先進典型宣傳報道，提升養老護理工作的社會認同度。
尊敬的委員，非常感謝你們對養老服務的關注，我們將根據你們提出的建議，積極創造條件，為提升老年人家庭照護服務不懈努力。衷心希望繼續關注，為我市養老服務高質量發展建言獻策。
諸暨市民政局
2025年7月28日
承辦人姓名：張偉恩
聯系電話：89002652
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