關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第四次會議第58號提案的答復(fù)
童怡雯代表：
您提出的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)和規(guī)范管理的建議》（第58號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，感謝您對我市創(chuàng)業(yè)投資工作的關(guān)心和支持！作為浙江省金融創(chuàng)新示范縣市，我市有著良好的投資環(huán)境和區(qū)域發(fā)展活力，特別是在全國縣（市區(qū)）率先提出創(chuàng)投改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)投資改革堅定有力。近年來，我市積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足諸暨實(shí)際，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)體系，在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方面不斷探索和實(shí)踐，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。
（一）構(gòu)建完善政策體系
一是開展創(chuàng)業(yè)投資改革。2017年我市破題打造創(chuàng)業(yè)投資改革試驗(yàn)區(qū)，出臺《諸暨市創(chuàng)業(yè)投資改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》， 構(gòu)建“1+N”規(guī)劃布局，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)各類投資（基金）類企業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)投融資平臺轉(zhuǎn)型。成立浙江省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會諸暨分會，通過舉辦交流沙龍、高峰論壇等，使之成為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與諸暨企業(yè)對接的橋梁紐帶，積極招引市外機(jī)構(gòu)落戶諸暨。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新扶持。出臺《諸暨市銀行業(yè)支持科技企業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《諸暨市高水平建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市若干政策》等科技扶持政策，最大程度滿足企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融需求；大力培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間，針對初創(chuàng)期企業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)，對成長期企業(yè)匹配產(chǎn)業(yè)鏈資源，對高成長企業(yè)定制上市輔導(dǎo)等專項(xiàng)服務(wù)，近3年以來，累計培育紹興市級以上孵化器3家、眾創(chuàng)空間5家，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各一家。三是支持私募基金發(fā)展。自2019年以來，市內(nèi)150家/次私募基金產(chǎn)品已享受我市政策獎勵13250萬元。其中，106家私募基金產(chǎn)品享受引進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)有功人員獎勵5520萬元，17家私募基金產(chǎn)品享受投資市內(nèi)企業(yè)獎勵283萬。截止目前，我市存續(xù)私募基金240家，注冊規(guī)模542億元。其中，存續(xù)私募基金管理人8家，注冊規(guī)模1億元；存續(xù)私募基金產(chǎn)品232只，注冊規(guī)模541億元。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一是加強(qiáng)國資引領(lǐng)。充分發(fā)揮國有企業(yè)作為耐心資本的作用，扶持科創(chuàng)型企業(yè)成長，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育等提供穩(wěn)定的金融活水。如我市國投公司子基金在投資助力企業(yè)成功上市、加快諸暨本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)發(fā)力；產(chǎn)投集團(tuán)圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“1+2+1”產(chǎn)業(yè)布局，在智能視覺、新材料、生命健康、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域開展投資，不斷為諸暨新質(zhì)生產(chǎn)力培育加油賦能。二是助推項(xiàng)目落地。通過諸暨智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺啟明星行動，聚焦智能視覺產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，突出“高精尖缺、海外、全職、年輕”導(dǎo)向和諸暨落地意向，公開征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，篩選出一批科技含量高、市場潛力大、社會效益好的“金種子”項(xiàng)目落地諸暨；引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)入智能視覺及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。探索“異地研發(fā)孵化—本土轉(zhuǎn)化生產(chǎn)”區(qū)域聯(lián)動產(chǎn)業(yè)培育新道路，首創(chuàng)“飛地+基地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，在杭州、深圳等地設(shè)立“諸暨島”5個，建成“杭州港”3期，累計引育孵化各地企業(yè)130余家，為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才、對接產(chǎn)業(yè)、落戶項(xiàng)目提供平臺。
（三）創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)機(jī)制
一是不斷優(yōu)化金融服務(wù)。以諸暨市新金融大廈為核心區(qū)域，提供登記注冊、事項(xiàng)變更、政策兌現(xiàn)等“綠色通道”和辦公場所、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地、教育醫(yī)療等全方位服務(wù)，營造可持續(xù)的創(chuàng)投環(huán)境。2024年市創(chuàng)新金融中心組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類教育培訓(xùn)、沙龍、論壇等活動30場；通過公眾號（網(wǎng)站）面向社會公開推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目50多個，向上級創(chuàng)投協(xié)會推送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目13個；組織項(xiàng)目企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與的項(xiàng)目專場路演7場，人才資本對接會4場。二是著力強(qiáng)化信貸支持。支持金融機(jī)構(gòu)加大對民間投資的信貸支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)定制開發(fā)符合民間投資項(xiàng)目需要的融資產(chǎn)品，大力推廣“信易貸”“小微主體信用融資新模式”等服務(wù)模式，適當(dāng)提高對民間投資項(xiàng)目銀行貸款的風(fēng)險容忍度，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為民間投資主體提供中長期的貸款支持，同等對待民間投資主體和政府投資主體。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。依法保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，穩(wěn)定民間投資預(yù)期，嚴(yán)格按照《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，營造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)降本減負(fù)、紓困解難。同時，深化“放管服”改革，依法保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，保障政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，建立政府與企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制。以深化“最多跑一次”改革為契機(jī)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“零審批”改革。
下一步，我市將圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，進(jìn)一步完善政策環(huán)境和管理制度，持續(xù)加快推進(jìn)投融資平臺轉(zhuǎn)型步伐研究。充分發(fā)揮我市國有資本作為耐心資本的作用，在助推我市招商選資項(xiàng)目落地、助推本土企業(yè)上市、加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)投資人才引進(jìn)和培育，組建一支熟悉政策、擅長研究、深耕市場、精于資本運(yùn)作的人才隊伍，提升投資各環(huán)節(jié)分析研判的專業(yè)性、精準(zhǔn)性和有效性。
承辦人姓名：陳璐潔
聯(lián)系電話：0575-87012300