| 索引號： | 001008006002029/2025-167098 |
| 發(fā)布機構： | 市綜合執(zhí)法局 |
| 公開日期： | 2025-08-26 |
| 主辦單位： | 諸暨市綜合行政執(zhí)法局 |
諸暨市綜合行政執(zhí)法局關于諸暨市十八屆人大四次會議第108號建議的答復
周培松代表：
您提出的關于《關于完善違法建筑處置政策的建議》（第108號）收悉，現(xiàn)答復如下：
一、原《諸暨市違法建筑查處規(guī)范化指引（2.0版）》已于2024年進行迭代，對違法建筑的查處情形、查處流程、調(diào)查取證要點等進行了進一步明確，旨在規(guī)范行政權力運行，防止執(zhí)法隨意性，確保行政行為經(jīng)得起法律檢驗。今年5月，在浙江省自然資源廳召開的《浙江省國土空間條例》《浙江省違法建筑處置規(guī)定》相關內(nèi)容座談會中，我局向紹興市綜合行政執(zhí)法局建議關于出臺簡化程序的違法建筑案件辦案流程進行討論，得到紹興市綜合行政執(zhí)法局的支持。后續(xù)我局會聚焦“當事人不配合”等難點，結合基層實際需求，優(yōu)化辦案機制。在依法依規(guī)基礎上，探索更高效推進路徑，避免程序空轉、效率滯后，力求平衡規(guī)范執(zhí)法與基層實操。
二、2024年4月4日，《諸暨市人民政府關于調(diào)整暨陽街道等5個街道辦事處和店口鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法事項的公告》正式施行，明確將自然資源領域“對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行政處罰”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的行政處罰”兩個處罰事項交由14個賦權鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行使，2025年3月，市綜合執(zhí)法辦對交由賦權鎮(zhèn)街行使的事項進行全面評估，發(fā)現(xiàn)賦權鎮(zhèn)街辦理的行政處罰案件中，兩事項撤案率疊加中止率超45%，綜合結案率僅3%，超半數(shù)案件滯留調(diào)查取證階段，執(zhí)法質量顯著低于其他執(zhí)法事項。因此市綜合執(zhí)法辦按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權工作指南》有關要求，提請市政府對專業(yè)性較強以及鎮(zhèn)街承接能力不夠的部分執(zhí)法事項進行了收回，即“對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行政處罰”收回市自然資源和規(guī)劃局行使，“對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的行政處罰”收回市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使，實行“主管部門主導+鎮(zhèn)街協(xié)同”模式進行查處，并于2025年7月5日正式施行。
三、行政復議局及法院是代表諸暨市政府專職辦理行政復議案件和涉訴案件審理，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第一條的規(guī)定履行防止和糾正違法或者不當行政行為，監(jiān)督和保障行政機關依法行使職權的職責。基于法律規(guī)定嚴格審理案件是服務于法治政府建設的需要，也是提高依法行政水平的需要，通過案件審理尤其是通過糾錯個案能達到教育一批的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行查處違法建筑過程中查明案件事實是最基本要求，合法性審查標準也無法突破法律的規(guī)定而降低。由于辦理行政執(zhí)法案件需嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》關于執(zhí)法程序、事實認定、證據(jù)固定等要求，因此，對于加強難點問題意見征詢，將通過信息報送、上級調(diào)研時匯報等形式，就違法建筑查處工作的難點進行反饋。
最后，衷心感謝您們對行政執(zhí)法工作的關心和支持！