關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第四次會議第1號提案的答復(fù)
馬燕委員：
您（們）提出的“關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈‘兩鏈融合’，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建議”的提案（第1號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、當(dāng)前我市兩鏈融合及新質(zhì)生產(chǎn)力的培育情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1-12月全市規(guī)上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在庫企業(yè)341家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值818.98億元，同比增長9.4%，占全市規(guī)上比重46.7%。其中，智能視覺產(chǎn)業(yè)平臺被列入浙江省第四批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單，是全省唯一一個以“智能視覺”為方向的新產(chǎn)業(yè)平臺，同時航空航天、生命健康等新質(zhì)業(yè)態(tài)初步顯現(xiàn)，科技城、歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)等建設(shè)加快。
一是以新動能謀求新突破。實(shí)施智能視覺“啟明星”行動，推進(jìn)杭州港三期開園，舉辦2024年智能視覺產(chǎn)業(yè)大會、第四屆中國·紹興“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺全球創(chuàng)業(yè)大賽智能視覺專項(xiàng)賽。實(shí)施“諸才云集”伙伴計(jì)劃2.0版，創(chuàng)新推出“一套專項(xiàng)政策、一大產(chǎn)業(yè)基金、一批科創(chuàng)飛地”等六個一智能視覺專項(xiàng)政策。健全完善“平臺+基金+實(shí)驗(yàn)室”運(yùn)行范式，以浣江實(shí)驗(yàn)室、西交研究院、中俄國際實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)智庫助力未來產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。整鏈招引智能視覺產(chǎn)業(yè)，成立全國首個智能視覺產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯聚越芯半導(dǎo)體、速騰聚創(chuàng)等一批細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)龍頭企業(yè)，2024年智能視覺產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)上總產(chǎn)值為204.3億元，同比增長28.3%。
二是以新智造激發(fā)新活力。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，緊扣“數(shù)字化車間-智能工廠-未來工廠”迭代升級主線，縱深推進(jìn)全行業(yè)數(shù)字化改造，數(shù)實(shí)融合取得新成效。截至目前，全市兩化融合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)行列；襪業(yè)先后列入省產(chǎn)業(yè)集群新智造及中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項(xiàng)激勵試點(diǎn)；襪業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦列入省級試點(diǎn)；襪業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造列入省級創(chuàng)建培育名單；11家企業(yè)入圍省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單；累計(jì)完成創(chuàng)建13個省級數(shù)字化車間；全興精工獲評工信部5G全連接工廠；海亮股份列入省未來工廠試點(diǎn)，被認(rèn)定為省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；開通5G基站超過4000個。2021-2024年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值從47.44億元增長到101.03億元，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)數(shù)從44家到112家，產(chǎn)值從123.77億元到213.01億元，均實(shí)現(xiàn)大幅增長。
三是以新機(jī)制拓展新增量。今年以來，我市大力開展“產(chǎn)業(yè)招商競賽年”活動，創(chuàng)設(shè)招商指揮部，出臺招商項(xiàng)目異地共享激勵辦法，實(shí)施“諸商回歸”工程，一季度引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目8個、其中50億元以上2個。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中一個月時間走遍1390家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，摸排推進(jìn)億元以上內(nèi)生項(xiàng)目144個、總投資685億元，年度計(jì)劃投資81億元、占制造業(yè)年度投資的1/3。優(yōu)化“數(shù)據(jù)得地”模型，5大維度10條標(biāo)準(zhǔn)量化篩評，首批14個重大項(xiàng)目自動生成得地順序，精準(zhǔn)快速匹配965畝土地，僅用半天時間現(xiàn)場開會把虛擬紅線劃給企業(yè)先行開展設(shè)計(jì)，一般產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目比常規(guī)提前3個月投產(chǎn)。謀劃打造集群化引育產(chǎn)業(yè)的承載空間，5平方公里的海歸小鎮(zhèn)主招空天裝備新材料項(xiàng)目；7平方公里的中國視覺之城已完成土地征遷、規(guī)劃編制，首批4個10億元以上項(xiàng)目簽約落地；高湖未來新區(qū)搶抓安華水庫擴(kuò)容提升工程契機(jī)，已調(diào)出原蓄滯洪區(qū)空間5平方公里，一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目正在洽談；規(guī)劃建設(shè)2600畝的同山燒、刺繡機(jī)等5個塊狀經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)，引進(jìn)、洽談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個。
四是以新路徑培育新梯隊(duì)。更加突出企業(yè)主體作用，按照“頭部企業(yè)鏈主化、制造業(yè)企業(yè)平臺化、中小企業(yè)專精特新化”發(fā)展方向，健全完善“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應(yīng)用”全鏈條培育，大力實(shí)施首臺（套）裝備工程化攻關(guān)，推動關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)替代進(jìn)口。2024年，全市新增工信部專精特新“小巨人”4家，浙江省民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)2家、省“專精特新”企業(yè)40家、“創(chuàng)新中小”56家，入選省級卓越工程師1人。全興精工5G全連接工廠入選工信部“2024年5G工廠名錄”。菲達(dá)環(huán)保“1350MW級機(jī)組配套超大型電除塵器”新獲國際首臺（套），成為紹興國際首臺（套）“零”的突破。弘德新材料獲第九屆“創(chuàng)客中國”浙江賽區(qū)暨“浙江好項(xiàng)目”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎，鐠美科獲得2024 年度浙江省管理現(xiàn)代化企業(yè)認(rèn)定，均實(shí)現(xiàn)新突破。舉辦“小巨人”申報集中輔導(dǎo)活動，獲得重點(diǎn)省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定9家，爭得省支持資金810萬元，認(rèn)定企業(yè)數(shù)和爭取資金均居紹興第1；2025年度首批省“專精特新”中小企業(yè)（公示）12家，居紹興第1。堅(jiān)持擦亮具有諸暨辨識度的企業(yè)家形象，把“木柁精神”根植企業(yè)發(fā)展、融入言行舉止，打造“諸暨牌”新生代企業(yè)家隊(duì)伍，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織企業(yè)家赴深圳市考察學(xué)習(xí)，實(shí)地調(diào)研創(chuàng)新高地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，充分感受頭部企業(yè)的蓬勃發(fā)展活力。
二、結(jié)合代表建議后的工作打算
（一）以產(chǎn)業(yè)為主場，打造新質(zhì)生產(chǎn)力先發(fā)地
一是推進(jìn)實(shí)施“229”產(chǎn)業(yè)提能行動。緊扣制造強(qiáng)市“229”計(jì)劃，全力打造具有鮮明辨識度和廣泛影響力的先進(jìn)智造業(yè)引領(lǐng)區(qū)。鞏固提升精密制造（汽車零部件）、時尚襪藝、紡織服裝、美麗珍珠、環(huán)保新能源等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域特色優(yōu)勢，爭創(chuàng)省級、國家級各類先進(jìn)集群和基地；強(qiáng)化“鏈長+鏈主”制，加速打造金屬材料加工等千億產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新打造未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)；圍繞智能視覺、航空航天、生命健康等，健全“源頭創(chuàng)新、孵化裂變、群鏈發(fā)展”培育鏈路，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動。聚焦時尚襪藝、金屬加工、汽配、紡織、化纖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)設(shè)備更新和數(shù)字化、智能化、綠色化改造；推動珍珠等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心，推動珍珠養(yǎng)殖生態(tài)化、生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化；深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，提取土地出讓金的0.5%作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)資金，盤活存量資源要素。三是推進(jìn)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動。依托智能視覺、航空航天、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈“魚骨圖”，持續(xù)實(shí)施靶向招商，重點(diǎn)招引新興賽道頭部標(biāo)志性企業(yè)和我市上下游短板環(huán)節(jié)企業(yè)，持續(xù)點(diǎn)燃新引擎、激發(fā)新動能、打造新坐標(biāo)。推進(jìn)高端新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造千億級“亞洲銅谷”；加快航空航天裝備“新星”產(chǎn)業(yè)群培育，打造國內(nèi)有競爭力和知名度的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。
（二）以企業(yè)為主體，打造創(chuàng)新企業(yè)集聚地
一是深化企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)全面參與技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持校院企共建互建。建立“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對合作機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所、校地共建平臺按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給企業(yè)使用。二是深化創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育。深化“小升規(guī)”培育行動，完善高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，健全專精特新企業(yè)培育體系，加快構(gòu)建“雄鷹企業(yè)領(lǐng)頭，單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、小巨人壓倉，專精特新小微企業(yè)筑基”雁陣梯隊(duì)；大力引育研發(fā)制造一體化領(lǐng)軍企業(yè)，培育獨(dú)角獸企業(yè)。三是深化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)各級科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決行業(yè)共性技術(shù)難題。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，支持中小企業(yè)針對大企業(yè)配套需求開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵大企業(yè)通過股權(quán)投資、資源共享、渠道共享、要素開放等方式帶動中小企業(yè)融入創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵大企業(yè)首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、專利密集型產(chǎn)品。支持對產(chǎn)業(yè)提升有賦能作用的平臺企業(yè)開展科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用場景創(chuàng)新。
（三）以市場為主導(dǎo)，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地
一是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)供給。圍繞構(gòu)建“229”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供有力科技支撐。完善企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)需求凝練和組織實(shí)施機(jī)制，深化創(chuàng)新“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，明確目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化過程管理，每年實(shí)施一批科技項(xiàng)目，形成一批科技成果。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，完善首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)和推廣應(yīng)用全流程服務(wù)機(jī)制。實(shí)施“人工智能+”行動，推進(jìn)人工智能技術(shù)在重點(diǎn)集群應(yīng)用，大力推廣數(shù)字化改造解決方案和先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備。三是強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。構(gòu)建創(chuàng)新成果有效供給和高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，面向全省、全國乃至全球招引創(chuàng)新成果，面向全市精準(zhǔn)落地創(chuàng)新成果。
（四）以賦能為特色，打造技術(shù)集成應(yīng)用地
一是大力建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺。推動開發(fā)區(qū)重塑重構(gòu)、提能升級，積極爭創(chuàng)省級高能級戰(zhàn)略平臺和國家級開發(fā)區(qū)。實(shí)現(xiàn)賽馬“比拼”爭先，加快打造成為長三角高質(zhì)量發(fā)展新引擎和協(xié)同創(chuàng)新新高地、智能視覺產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。進(jìn)一步深耕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，做精做優(yōu)開發(fā)區(qū)“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系（“1”個未來產(chǎn)業(yè)：智能視覺；“2”個新興產(chǎn)業(yè)：航空航天和生命健康；“1”系列配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。二是加快建設(shè)高質(zhì)量孵化器加速器。實(shí)施分類管理，支持企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等新建孵化器，體能升級現(xiàn)有孵化器。構(gòu)建梯度連續(xù)孵化培育體系，提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是強(qiáng)化各類要素保障。強(qiáng)化財政資金保障，加大對應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的支持力度；強(qiáng)化金融資本支持，設(shè)立人才科創(chuàng)項(xiàng)目專項(xiàng)基金，探索建立“以投代補(bǔ)”機(jī)制，持續(xù)加大項(xiàng)目招引培育力度，不斷推動項(xiàng)目優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，科創(chuàng)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2025年7月7日
承辦人姓名：郭祖銘
聯(lián)系電話：0575-87012758