關于政協諸暨市第十五屆委員會第三次會議第62號提案的答復
歡紅委員：
您提出的《關于如何讓大唐企業扎根本地，加強本土企業稅源管控的建議》的提案（第62號）收悉，現答復如下：
經過50年的風雨兼程、砥礪前行，襪業已成為我市分布區域最廣、從業人員最多的主導產業。作為全球最大的襪子生產、銷售和設計基地，我市現有制襪企業上萬家，規上企業253家，年產襪機5萬多臺，襪子產量超200億雙，占全國70%、全球30%，產值規模超700億元，是名副其實的“國際襪都”。行業先后獲評國家新型工業化產業示范基地、全國襪業知名品牌創建示范區、浙江省產業集群新智造試點。2024年，全市襪業實現規上產值208.9億元；出口80.9億元，同比增長7.8%。目前，諸暨市針對襪業行業的高質量發展正在實施以下幾個方面的舉措：
一、數智結合，持續打好政策組合拳
針對行業特性，目前我市仍在持續實施襪業數智、上云、設計高質量發展政策組合拳。一是推進襪業省級中小企業數字化改造財政專項激勵試點建設，襪業企業實施數字化改造且被認定為市級數字化車間的，對企業信息化軟硬件、網絡建設以及信息技術開發等投入按照每臺聯網襪機不超過1500元的標準予以補助；支持襪業產業大腦推廣應用，對襪業產業大腦運營主體給予每年不超過200萬元的補助。二是對時尚襪藝企業當年購置織縫翻一體襪機、自動包裝機等智能設備，且被認定為市級數字化車間的，上述智能設備達30臺以上的，按用于數字化改造的智能設備實際投入的12%給予補助，補助金額最高不超過500萬元。三是對企業新獲得國家級工業設計中心、省級工業設計中心（省級工業設計研究院）、紹興市級工業設計中心，分別獎勵100萬元、20萬元、5萬元；對當年獲得國內外知名工業設計大賽獎項一次性給予5萬元獎補。
二、轉換賽道，探尋行業發展新模式
鼓勵企業以創新為引領，突破傳統襪業發展格局，不斷摸索探尋新發展賽道，重點發展新概念襪、功能襪、醫療保健襪等新型高附加值產品。新出臺的生物醫藥、新材料政策相關條款主要涉及以下幾個方面：一是對已取得第2類、第3類醫療器械注冊證書且實施產業化的項目，按實際設備投入的12%給予補助，單個項目累計補助不超過5000萬元。二是藥品或醫療器械上市許可持有人委托非關聯企業生產，且年銷售收入達到100萬元以上的，受托企業所在地自產品開始生產3年內，按年度銷售額的5%對受托企業給予獎勵，同一品種每年獎勵不超過500萬元。三是年度新獲得國際、國內、省內首批次新材料的企業分別一次性予以100萬元、50萬元、25萬元的獎勵。
三、優化環境，培育壯大我市稅源點
稅收是地方經濟發展的重要支撐，地方民生開支、基礎設施完善和公共服務提升等都離不開稅收支持。我市各相關部門多措并舉，強化要素保障，著力培育壯大本地稅源。
（一）深挖摸底，厘清我市基本情況。調查發現，在我市設立倉庫發貨銷售但在異地開票交稅的情況確實存在，該部分經營主體在諸暨享受政策紅利的同時卻將安全環保等責任留給諸暨，這不僅影響我市經濟高質量轉型升級，也對其他企業產生“破窗效應”。因此，市稅務局已聯合市經信局、市市場監管局等部門開展行業摸底，針對這類情況正在進行深挖細查，進一步加強指導服務和政策宣傳，引導企業在我市辦理登記，依法納稅。
（二）優化環境，合理降低企業稅負。因為寧波為計劃單列市，且擁有年集裝箱吞吐量穩居全球第三的全國最大貨運港，確實有著較大的政策優勢和外貿優勢。因此，寧波相對諸暨而言，部分商貿企業以商品批發為主以量博利，進銷差價較小，增值稅稅負偏低。但個例不能完全概括兩地稅負情況，全國稅收政策都是統一的，增值稅按進銷項核算，沒有特殊政策，諸暨也不存在企業稅負普遍偏高的情況。近年來，我市稅務部門以實際行動不折不扣落實結構性減稅降費政策，大力支持我市企業發展。2025年1-5月累計出口退稅14.93億元，累計辦理留抵退稅1.06億元，持續優化營商環境，服務我市企業健康發展。
最后，衷心感謝您對于我市經濟發展、產業發展的關心和支持，并歡迎今后繼續提出更多寶貴意見。
承辦人姓名：蔣成文、蔣文明
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