關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第四次會(huì)議第098號(hào)提案的答復(fù)
黃穎等委員們：
首先，非常感謝你們對(duì)我市水利事業(yè)的關(guān)心和支持！
你們提出第98號(hào)提案《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村小水庫(kù)管理，發(fā)揮水庫(kù)價(jià)值的建議》已收悉。我局近年來(lái)結(jié)合全國(guó)水庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作全面推進(jìn)全市小型水庫(kù)系統(tǒng)治理，分別從頂層設(shè)計(jì)謀劃、配套機(jī)制保障和激發(fā)水庫(kù)活力三方面不斷提高我市小型水庫(kù)的建管水平、因地制宜挖掘水庫(kù)資源潛力，不斷為鄉(xiāng)村振興注入活力，現(xiàn)答復(fù)如下：
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高站位擘畫(huà)工作藍(lán)圖
2021年我市出臺(tái)《諸暨市2021-2024年小型水庫(kù)系統(tǒng)治理工作方案》，方案明確“一年完成安全鑒定存量清零、‘一庫(kù)一策’和‘一縣一方案’制定，兩年完成病險(xiǎn)水庫(kù)存量清零，三年完成水庫(kù)分類(lèi)處置，四年基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理”的目標(biāo)任務(wù)。管理機(jī)制方面，方案指出小型水庫(kù)要強(qiáng)化落實(shí)以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人的“三個(gè)責(zé)任人”制度，簽訂安全管理責(zé)任狀，切實(shí)為小型水庫(kù)安全保駕護(hù)航。改革攻堅(jiān)方面，方案提出要深化小型水庫(kù)“三化改革”工作，即水庫(kù)全面落實(shí)“數(shù)字化”、“物業(yè)化”和“產(chǎn)權(quán)化”。截至目前，我市小型水庫(kù)已全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)“清零”，后續(xù)將按照時(shí)序要求對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫(kù)“發(fā)現(xiàn)一座，整治一座”的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制。同時(shí)全市小型水庫(kù)已統(tǒng)一安裝監(jiān)控和水雨情設(shè)備，相關(guān)信息已在各級(jí)水平臺(tái)完成登記，全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”；通過(guò)招投標(biāo)落實(shí)一家具有行業(yè)資質(zhì)的物業(yè)公司對(duì)我市小型水庫(kù)展開(kāi)物業(yè)化維修養(yǎng)護(hù)，落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管“物業(yè)化”；2024年我市完成154座小型水庫(kù)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，已初步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)化”。
加強(qiáng)要素保障，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)系統(tǒng)治理
一是體制機(jī)制保障。成立諸暨市小型水庫(kù)系統(tǒng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和小型水庫(kù)系統(tǒng)治理工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)、做好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理及行業(yè)指導(dǎo)相關(guān)工作。同時(shí)協(xié)同省級(jí)、紹興市級(jí)相關(guān)部門(mén)就工程建設(shè)中的問(wèn)題多次開(kāi)展督查通報(bào)，在體制層面有力保障系統(tǒng)治理推進(jìn)進(jìn)度與成效。二是要素保障。針對(duì)小型水庫(kù)系統(tǒng)治理，我市計(jì)劃4年投入約3.41億元，其中病險(xiǎn)水庫(kù)清零建設(shè)資金2.52億元，系統(tǒng)治理及長(zhǎng)效管護(hù)資金0.89萬(wàn)元，對(duì)除險(xiǎn)加固、配套設(shè)施整治提升的小型水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行全額補(bǔ)助，以高額資金保障提高屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施的積極性，破除以往鎮(zhèn)街因資金掣肘而出現(xiàn)的“想做又不愿做”等問(wèn)題。工作中統(tǒng)籌優(yōu)化我市項(xiàng)目排布，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前設(shè)計(jì)、提早送審報(bào)批、繼續(xù)落實(shí)“送審下鄉(xiāng)”等，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)及財(cái)政、發(fā)改等兄弟部門(mén)的聯(lián)系與溝通，全力爭(zhēng)取各項(xiàng)要素保障，搶抓項(xiàng)目前期落地。
依托產(chǎn)權(quán)改革，高水平激發(fā)水庫(kù)活力
2024年我市被列為全國(guó)水庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)，小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)化率達(dá)94.5%（154/163），辦證數(shù)量居全省第一，圓滿(mǎn)完成全國(guó)試點(diǎn)工作。近年來(lái)浙江省水利廳指導(dǎo)全省廣泛打造水利工程“開(kāi)放共享”概念，著力發(fā)揮水利工程的“水利+生態(tài)+民生+共富”綜合效益。我市在全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作中結(jié)合“開(kāi)放共享”概念，因地制宜探索“以水養(yǎng)地”發(fā)展新模式：如店口鎮(zhèn)楊梅橋水庫(kù)、陶朱街道懸?guī)X、毛竹塔等水庫(kù)，村集體通過(guò)承租、流轉(zhuǎn)等方式將水庫(kù)打造成為休閑景觀、戶(hù)外旅游、生態(tài)垂釣等娛樂(lè)休閑基地為村集體創(chuàng)收。馬劍鎮(zhèn)石門(mén)水庫(kù)則深入挖掘地方特色，因浙東人民解放軍金蕭支隊(duì)成立于該地，故水庫(kù)在除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)時(shí)鎮(zhèn)政府即計(jì)劃將水庫(kù)打造成一座“紅色研學(xué)水庫(kù)”，除險(xiǎn)加固完工后，每年有上千人來(lái)瞻仰研學(xué)。正是通過(guò)因地制宜建立水庫(kù)與周邊環(huán)境生態(tài)價(jià)值、人文環(huán)境、鄉(xiāng)村共富等內(nèi)容之間的紐帶，不斷明晰產(chǎn)權(quán)、賦權(quán)釋能，我市小型水庫(kù)才由“沉睡的資源”逐步向“致富源泉”轉(zhuǎn)化，在此過(guò)程中，我市小型水庫(kù)的系統(tǒng)治理工作也為鄉(xiāng)村振興打造出具有特色的水利樣板。
諸暨市水利局
2025年7月16日