關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第四次會議第021號提案的答復(fù)
斯斌超等委員：
首先，非常感謝你們對我市水利事業(yè)的關(guān)心和支持！
你們提出的《關(guān)于筑牢山洪災(zāi)害防御堤，鋪就鄉(xiāng)村振興共富路的建議》（第21號）的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市四周群山環(huán)抱，小流域眾多，且多山溪性河流，源短流急，易誘發(fā)山洪災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此水利局高度重視山洪災(zāi)害防御工作，大力開展山洪災(zāi)害防御工程性與非工程性措施治理工作，特別是2020年后逐年開展的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和2024年度的小流域山洪四預(yù)項目，目前建設(shè)成效主要為：
一、建設(shè)成效
（一）聚焦山洪災(zāi)害調(diào)查評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，對全市18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價工作，全面摸清了諸暨市山洪災(zāi)害區(qū)域分布，科學(xué)劃定重要村落威脅區(qū)域范圍，確定預(yù)警指標(biāo)和閾值，建立山洪災(zāi)害防御對象清單，進(jìn)一步提高了調(diào)查評價成果可靠性、合理性。根據(jù)2025年最新調(diào)查結(jié)果，我市目前共有山洪災(zāi)害防御重要村落60個，涉及18個鎮(zhèn)街，山洪災(zāi)害防御對象共計1631人。小流域方面，通過對楓橋江、陳蔡江、五泄江、蘆溪、萃溪等5條小流域山洪災(zāi)害隱患調(diào)查評價分析、溝道斷面補(bǔ)充測量和簡化洪水淹沒分析，提升山洪災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”能力。此次調(diào)查，我們?nèi)嬲莆?條流域內(nèi)山洪災(zāi)害重點隱患情況，切實保障流域內(nèi)887名防御對象的生命財產(chǎn)安全。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。在強(qiáng)降雨頻發(fā)區(qū)、重點防御部位增設(shè)自動水位（雨量）站、簡易水位（雨量）站、防汛信息顯示屏、防汛視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)全市水雨情的實時監(jiān)控，提高對小流域內(nèi)水情、雨情、工情的監(jiān)測能力。
（三）加強(qiáng)預(yù)警平臺及系統(tǒng)建設(shè)。通過諸暨市實時水雨情與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，總覽全市水雨情概況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域、類型進(jìn)行站點篩選，顯示網(wǎng)格化降雨、雨量等值面，超警信息，展示水雨情快報；通過山洪水位并行預(yù)警，對多個水位監(jiān)測點數(shù)據(jù)的實時、高效處理，并設(shè)置科學(xué)的水位預(yù)警閾值，確保當(dāng)水位超過閾值時能夠及時觸發(fā)預(yù)警；通過聲光電預(yù)警設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)接入與查詢，實現(xiàn)對聲光電預(yù)警設(shè)備歷史數(shù)據(jù)的有效存儲與便捷查詢。同時在防治區(qū)所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村和自然村補(bǔ)充必要的簡易雨量報警器、簡易水位站、無線預(yù)警廣播和簡易預(yù)警設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)預(yù)警信息能通過會商系統(tǒng)、實時短信群發(fā)、農(nóng)民信箱短信平臺、公文閱辦系統(tǒng)、電話傳真、無線廣播等多種形式，及時準(zhǔn)確地發(fā)送給各防指成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村等防汛責(zé)任人及社會公眾，提高預(yù)警信息發(fā)布能力，為減少人員傷亡提供有利保障。
（四）加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)。通過群測群防體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，開展宣傳、培訓(xùn)、演練，增強(qiáng)基層防汛組織的科學(xué)指揮水平，提升防汛責(zé)任人的綜合素質(zhì)，提高防治區(qū)內(nèi)群眾主動防災(zāi)避險意識和基層防汛組織的自防自救能力。
二、下步舉措
經(jīng)過多年的非工程措施建設(shè)，監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺和群測群防體系等運(yùn)行穩(wěn)定，防御山洪的各項非工程措施更趨完善。但同時，正如提案所述，小流域山洪防御還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)于您提出的幾點建議，我們將結(jié)合2025年的非工程措施建設(shè)項目和小流域山洪四預(yù)項目重點做好以下幾項工作：
（一）及時更新山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)山洪災(zāi)害重要村落環(huán)境變化、村鎮(zhèn)搬遷、工程建設(shè)等具體情況，對重要村落現(xiàn)場情況進(jìn)行勘察，評估山洪災(zāi)害風(fēng)險隱患。對現(xiàn)場情況變化較大，已基本無山洪風(fēng)險的村落，在名錄中予以核減。再調(diào)整確定新增重要村落和原有重要村落的風(fēng)險區(qū)范圍，復(fù)核山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)內(nèi)防御對象清單，復(fù)核成災(zāi)、接近成災(zāi)的重要村落的預(yù)警指標(biāo)，更新縣鄉(xiāng)村三級山洪災(zāi)害防御責(zé)任人信息，優(yōu)化重要村落測站關(guān)聯(lián)。
（二）提高監(jiān)測預(yù)警能力。對智慧水利電子圍欄、聲光電設(shè)備、視頻監(jiān)控在汛前、汛中、汛后進(jìn)行不定期更新維保。加強(qiáng)站點、流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均雨量自動分析能力，增加山洪水位監(jiān)測預(yù)警功能，對聲光電監(jiān)測設(shè)備歷史數(shù)據(jù)的有效存儲與便捷查詢，為山洪災(zāi)害的分析與決策提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）優(yōu)化群策群防體系。組織開展面向群眾的山洪災(zāi)害防御科普，進(jìn)一步提高群眾的防災(zāi)意識。同時，按要求安裝100套新型入戶型報警叫應(yīng)終端設(shè)備配備，并更換20個山洪災(zāi)害重要村落水尺，幫助群眾熟悉預(yù)警工作流程和轉(zhuǎn)移路線，積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗。我局常態(tài)化開展防汛抗旱物資維養(yǎng)，對物資進(jìn)行調(diào)試、檢查、盤點，及時維修存在故障的設(shè)備，同步更新防汛物資儲備種類和數(shù)量。
（四）提升山洪四預(yù)能力。為實現(xiàn)市域小流域精細(xì)化調(diào)查全覆蓋，將開展洪浦江、凰桐江、馬劍溪、石瀆溪、孝泉江、同山溪、璜山江、次塢溪、白渠、嵩山溪、西巖溪等11條小流域的山洪災(zāi)害隱患調(diào)查評價分析、溝道斷面補(bǔ)充測量和簡化洪水淹沒分析，調(diào)查產(chǎn)生的結(jié)論性成果將結(jié)合實際情況用于山洪災(zāi)害預(yù)警和避險轉(zhuǎn)移決策支撐。
再次感謝你們對水利工作的關(guān)心與幫助！
諸暨市水利局
2025年7月16日